11. Yargı Paketi ve İnfaz Düzenlemelerinden Kimler Faydalanacak ?

Kamuoyunda “11. Yargı Paketi” olarak bilinen Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 24 Aralık 2025 tarihinde TBMM Genel Kurulunda kabul edilmiş, 25 Aralık 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Paket çok sayıda kanunda değişiklik içermekle birlikte,

ceza infaz rejimine ilişkin düzenlemelerin doğurduğu sonuçlar konunun muhatapları tarafından ilgiyle takip edilmektedir. Ceza infaz rejimine gelen güncellemeler ve bazı önemli değişiklikleri sizlerle paylaşacağız.

Kamuoyunda "Kovid-19 düzenlemesi" olarak bilinen, kapalı cezaevinden açık cezaevine, açık cezaevinden de denetimli serbestliğe daha erken ayrılmayı öngören düzenlemelerin tekrar gündeme gelmesi 11. yargı paketiyle mümkün olmuştur.

Yapılan infaz düzenlemesi ile özetle 31 Temmuz 2023 tarihinden önce suç işleyen kişiler gerekli şartları sağladığı takdirde yasadan faydalanabilecektir. Bu düzenleme “af yasası” veya “kısmi af” olarak da bilinmektedir ancak teknik olarak bir af durumu mevcut değildir. Nitekim Adalet Bakanlığı'nca yapılan açıklamalar şu şekildedir:

''11. Yargı Paketi kapsamında, ceza infaz sisteminde eşitsizlikleri gideren düzenlemeyi hayata geçirdik. 31 Temmuz 2023 tarihi itibarıyla kapalı ceza infaz kurumunda bulunan hükümlülerin yararlanabildiği daha erken açık ceza infaz kurumuna ayrılma ve denetimli serbestlik uygulamasından, aynı tarihte veya daha önce işlenen suçlar nedeniyle hükümlü olanların da yararlanabilmesi sağlanmaktadır.

Böylece suç tarihi itibarıyla benzer durumda olan hükümlüler arasında ortaya çıkan farklılıklar giderilmekte; infazda eşitlik ilkesi güçlendirilmektedir.

Bu kapsamda 31 Temmuz 2023 tarihi ve öncesinde işlenen suçlar bakımından; 3 yıl daha erken açık ceza infaz kurumuna ayrılabilme, 3 yıl daha erken denetimli serbestliğe ayrılabilme imkânı tanınmaktadır.

Bu düzenlemenin temel amacı; soruşturma ve kovuşturma süreçlerinde, hükümlünün iradesi dışında ortaya çıkan gecikmelerin, kişi aleyhine bir sonuca dönüşmesini engellemektir.

Kasten öldürme suçlarının üstsoy veya altsoydan birine ya da eş, boşandığı eş veya kardeşe, çocuğa ya da beden veya ruh bakımından kendisini savunamayacak durumda bulunan kişiye ya da kadına karşı işlenmesi,

Deprem nedeniyle bina veya diğer yapıların yıkılması, çökmesi ya da hasar alması sonucu meydana gelen öldürme suçları, 

cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, 

terör suçları ve örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar bu düzenlemenin dışında tutulmuştur.''

Görüldüğü üzere 11. Yargı Paketinin, ne ölçüde ceza infaz hukukunu ilgilendirdiği yukarıda bahsedildiği üzere açıklanmıştır.

Denetimli serbestlik; ceza hukukumuzda alternatif bir infaz sistemidir. Şüpheli, sanık veya hükümlüler için hapsin alternatifi olan bu sistemde; kişi şarta bağlı olarak serbest bırakılmakta ve kendisine bir takım yükümlülükler getirilmektedir. Bu uygulama sayesinde hükümlü, belirli yükümlülüklere tabi tutulmak suretiyle cezasını sosyal yaşamdan tamamen kopmadan tamamlayabilmektedir. Denetimli serbestlikte, kişinin ıslahı ve topluma kazandırılması esastır.

Mevcut yasal düzenlemelere göre; açık ceza infaz kurumuna ayrılan veya ayrılmayı hak eden her hükümlü, verilen cezanın süresine bakılmaksızın bir yıllık maktu denetimli serbestlik süresinden yararlanabilmektedir. Bu durum, denetimli serbestliğin infaz hukukunda önemli bir yer edinmesini sağlamış ve uygulama alanını genişletmiştir.

11. Yargı Paketinde denetimli serbestlik için yapılan düzenleme ile şartları sağlayan kişiler açısından üç yıl erken süre ile denetimli serbestlikten faydalanma hakkı sağlanmıştır.

11. Yargı Paketinin resmi gazetede yayınlanması nedeniyle infaz düzenlenmesinden faydalanabilecek kişilere ait şartlar şunlardır:

• Suç tarihi 31 Temmuz 2023 ve öncesi olanlar.

• 1 ay kapalı cezaevi + 3 ay açık cezaevi zorunluluğunu tamamlayanlar.

• Denetimli serbestlik süresine 3 yıldan az süre kalmış olanlar.

• Kesinleşmiş cezası olup infazı çektirilenler, yargılaması devam eden kişiler, infazına hiç başlanmamış kişiler.

• İçtima edilen ve sonradan cezası eklenen suçlarda suç tarihinin 31.07.2023’ten sonra olmaması.

• Kapalı kurumlardan firar edenler ile açık kurumlardan ikinci kez firar etmiş olanlar,

Daha detaylı açıklamak gerekirse; 11. yargı paketinden faydalanacağı esnada kişinin nerede bulunduğuna göre şartlar değişmektedir.

Kişi eğer kapalı ceza infaz kurumunda bulunuyorsa;

Yeni düzenlemeye göre, 31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenmiş suçlar nedeniyle kapalı ceza infaz kurumunda bulunan hükümlülerden;

•   toplam hapis cezası 10 yıldan az olanların, cezanın en az 1 ayını,

•   toplam hapis cezası 10 yıl ve üzeri olanların, cezanın en az 3 ayını, kapalı ceza infaz kurumunda geçirmiş olmaları ve

• açık ceza infaz kurumuna ayrılmalarına 3 yıl veya daha az süre kalmış olması halinde,

  
  

  Yukarıda yazılan tüm şartlar oluştuğu tarihte açık ceza infaz kurumuna ayrılmaları mümkün olacaktır.

Kişi eğer açık ceza infaz kurumunda bulunuyorsa;

31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenmiş suçlar nedeniyle açık ceza infaz kurumunda bulunan hükümlülerden;

•   talepleri halinde ve

•   en az 3 ay açık ceza infaz kurumunda kalmış olmaları şartıyla,

denetimli serbestlik uygulamasından 3 yıl daha erken yararlanıp tahliyeleri mümkün olacaktır.

• Suç tarihi 31.07.2023 sonrası olanlar.

• Suç tarihine bakılmaksızın örgütlü suçlar ve terör suçlarından mahkum olanlar.

• Cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçlar .

• Kadına, boşandığı veya nikahlı eşe, üstsoya ya da altsoya, çocuklara veya beden ya da ruh bakımından kendini savunamayacak durumda bulunan kişilere karşı işlenen kasten öldürme suçları.

• Denetimli serbestlik yükümlülüklerini ihlal ederek açığa iade edilenler.

• Denetim ihlali sonrası teslim olmayarak haklarında yakalama kararı çıkarılanlar.

• Şartlı tahliye kararı geri alınmış olan hükümlüler.

• Deprem suçları kapsamında yargılanan veya bu suçlar nedeniyle ceza alan kişiler.

  
  

  İnfaz düzenlemesinden faydalanamayacaktır.

Uzman bir avukatla süreci takip etmek oldukça önemlidir.

Özellikle iyi hâl değerlendirmesi, açık ceza infaz kurumuna ayrılma, denetimli serbestlik kararı, koşullu salıverilme ve benzeri infaz rejimi aşamalarında nesnel, somut ve şeffaf kriterlerin yeterince doğru bir biçimde tanımlanmaması; gerekçe göstermede yetersizlik ve denetim eksikliği nedeniyle keyfî uygulamalara, eşitsizliğe ve ciddi hak ihlallerine zemin hazırlayabilmektedir. Bu tür risklerin en aza indirilmesi ve hükümlü lehine hukuka uygun sonuç alınabilmesi için, infaz sürecinin özellikle iyi hâl tespiti, denetimli serbestlik ve koşullu salıverilme gibi kritik aşamalarının mutlaka deneyimli bir avukat tarafından yakından ve kesintisiz takip edilmesi zorunludur.